Onze kennis Sterker door kennis

Referentie-eis ‘gelijkwaardig’ betekent dat aantal uren globaal moet overeenstemmen

De uitleg van een referentie-eis en de vraag of een inschrijver daaraan voldoet, is regelmatig onderwerp van geschil. Recent moest de Haarlemse voorzieningenrechter zich buigen over de vraag of voldaan was aan de eis dat het referentieproject gelijkwaardig moet zijn aan de aanbestede overeenkomst (vzr. rb. Haarlem 16 februari 2011; gepubliceerd 22 april 2011; LJN:BP9887).De zaakDe zaak betrof een aanbesteding van een provincie voor de inhuur van nautisch personeel. De referentie-eis luidde al...

Tony van Wijk Artikel 27.04.2011

Ongeldige inschrijving door in strijd met aanbestedingsvoorwaarden onderbrengen kosten in niet daartoe bestemde kostenpost.

De laatste tijd gaan veel aanbestedingskort gedingen over de vraag of er strategisch (= geldig) of manipulatief (= ongeldig) is ingeschreven. Recent oordeelde de Haagse rechter dat in strijd met de aanbestedingsvoorwaarden (en dus ongeldig) was ingeschreven door prijzen in een niet daartoe bestemde kostenpost onder te brengen (rb. ‘s- Gravenhage 3 maart 2011, LJN:BP9888). Het betrof een aanbesteding van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (thans Ministerie van Infrastructuur en Milieu) v...

Tony van Wijk Artikel 04.04.2011

EU-ombudsman: gratis Open Source Software niet aanbestedingsplichtig

De Rijksoverheid tracht met het programma Nederland Open in Verbinding het gebruik van Open Source software door overheden te stimuleren. Door Closed Source Software leveranciers wordt veelal beargumenteerd dat de onderhandse aanschaf van dergelijke (gratis) Open Source Software in strijd met het aanbestedingsrecht is. Gerechtelijke uitspraken zijn er op dit punt (nog) niet. Op 10 november 2010 heeft de Ombudsman van de Europese Unie in ieder geval geoordeeld dat de Europese Commissie geen (E...

Tony van Wijk Artikel 01.12.2010

A.b.b.b. ook van toepassing bij selectie meervoudig onderhandse aanbesteding

Op 26 oktober 2010 heeft het gerechtshof Den Haag uitspraak gedaan in de (in aanbestedingskringen) beruchte Noordwijkse zaak. Het gerechtshof gaat (helaas) niet in op de vraag of de herontwikkeling van gemeentegrond door middel van een (meervoudig onderhandse) ontwikkelcompetitie een Europees aanbestedingsplichtige opdracht betreft, maar overweegt wel dat (in ieder geval) de algemene beginselen van behoorlijk bestuur van toepassing zijn. Naar het oordeel van het gerechtshof heeft de gemeente...

Tony van Wijk Artikel 02.11.2010

Geparafeerde maar niet ondertekende eigen verklaring voor herstel vatbaar

Een inschrijver heeft bij een nationale openbare aanbesteding met toepassing van het Aanbestedingsreglement Werken 2005 (ARW 2005) een geparafeerde eigen verklaring ingediend. Een handtekening van de rechtsgeldige vertegenwoordiger van de inschrijver ontbrak. De gemeente heeft zich vervolgens op het standpunt gesteld dat sprake is van een gebrek dat zich, op grond van artikel 2.14.4 ARW 2005, leent voor eenvoudig herstel. De voorzieningenrechter deelt dit oordeel. Van strijd met het beginsel...

Tony van Wijk Artikel 02.11.2010

“Ruimte om (verzekerings)eis na inschrijving te wijzigen”

Uitgangspunt is (uiteraard) dat eenmaal gestelde eisen ná datum aanbesteding  niet meer mogen worden gewijzigd. Nederlandse voorzieningenrechters plegen hier echter een uitzondering op aan te nemen, ingeval aannemelijk is dat gegadigden de gewijzigde eis reeds voor inschrijving aldus hadden geïnterpreteerd. Zie recent voorzieningenrechter van de rechtbank ’s Gravenhage 4 oktober 2010; LJN: BN 9814.De zaak betrof een wijziging respectievelijk eliminering van een eis met betrekking tot een bero...

Tony van Wijk Artikel 11.10.2010

Ruimte om na contractering aangeboden variant (wederom) te weigeren

De zaak betreft in het kort de vraag of een waterschap in dit geval in strijd heeft gehandeld met de maatstaven van redelijkheid en billijkheid door de (winnende) inschrijver na gunning niet toe te staan om het onderhavige werk uit te voeren met een (gelijkwaardige) variant (Gerechtshof Leeuwarden 28 september 2010; LJN BN8784)Het geschilEen waterschap heeft een Europese openbare aanbesteding uitgeschreven voor het aanbrengen van een 7,25 km lange verankerde stalen damwand. In het bestek was...

Tony van Wijk Artikel 06.10.2010

Wet Naleving Europese regelgeving publieke entiteiten aangenomen door Tweede Kamer

De Tweede Kamer heeft op 23 september 2010 het wetsvoorstel voor de Wet Naleving Europese regelgeving publieke entiteiten (Wet NErpe) aangenomen. In aanvulling op de WIRA beoogt deze wet de naleving van Europese regelgeving op het gebied van (onder meer) aanbestedingen te bevorderen. In het wetsvoorstel voor de wet NErpe wordt aan ministers een aantal instrumenten gegeven om de naleving van Europese regelgeving door (decentrale) overheden af te dwingen. Het betreft: (i) de bevoegdheid om een...

Tony van Wijk Artikel 06.10.2010

Aanbestedingsplicht bij gebiedsontwikkeling lijkt (nog) ver(der) weg

De (Europese) jurisprudentie over een eventuele aanbestedingsplicht bij gebiedsontwikkeling bevindt zich in een stroomversnelling. Op 25 maart 2010 oordeelde het Europese Hof van Justitie in de zaak Helmut Müller (C-451/08) nog dat de aanbestedende dienst bij een gebiedsontwikkeling een rechtstreeks economisch belang moet hebben, wil er sprake zijn van een aanbestedingsplicht. Thans staat er weer een nieuwe gebiedsontwikkelingszaak op de rol. Advocaat-generaal N. Jääskinen heeft daarin recent...

Tony van Wijk Artikel 29.09.2010

Bij percelenregeling ook transparantie

In een bestuursrechtelijke aangelegenheid heeft de Raad van State overwogen dat bij toepassing van de zogenaamde percelenregeling een aanbestedende dienst transparant moet zijn. Bij een duidelijk grensoverschrijdend belang betekent dit dat er (toch) een (soort van) aanbesteding moet plaatsvinden (ook al zijn de Aanbestedingsrichtlijn en het BAO niet van toepassing).De zaak in het kortDe zaak betreft in het kort de vraag of de Staatssecretaris gerechtigd was een subsidie aan een gemeente tot e...

Tony van Wijk Artikel 18.08.2010

Bij een combinatie namens alle combinanten dagvaarden

Recent kreeg een inschrijver van de rechter de deksel op zijn neus omdat hij zelfstandig een kort geding aanhangig had gemaakt, terwijl hij tezamen met een ander (in combinatie) had ingeschreven (Rb.Leeuwarden 29 juli 2010; LJN: BN2970).De zaak in het kort   Op een Europese aanbesteding van een opdracht voor gladheidbestrijding hadden de bedrijven A en B in combinatie ingeschreven. Tegen de afwijzing van hun inschrijving had echter alleen A een kort geding aanhangig gemaakt. Ter zitting heeft...

Tony van Wijk Artikel 03.08.2010

Het belang van de Model K-verklaring (nogmaals)

Aanbestedende diensten vragen bij aanbestedingsprocedures vaak naar een zogenaamde Model K-verklaring. Blijkens de Nederlandse (lagere) rechtspraak is de Model K-verklaring vaak aanleiding van geschillen tussen enerzijds de aanbestedende dienst en anderzijds de inschrijver(s). De voorzieningenrechter van de rechtbank ’s-Gravenhage heeft recent nog eens het belang van de Model K-verklaring benadrukt (LJN: BN0068).De zaakRijkswaterstaat heeft een Europese openbare aanbesteding uitgeschreven voo...

Tony van Wijk Artikel 30.07.2010