Onze kennis Sterker door kennis

Misbruik van bevoegdheid en handhaving

In een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 1 maart 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:534) wordt uitgebreid geprocedeerd over een handhavingsbeschikking van het college van b&w van de gemeente Menameradiel. Het college heeft de betreffende appellanten gelast om de bewoning van een bedrijfspand te staken en gestaakt te houden en de met de bewoning verband houdende huisraad en de voor bewoning aangebrachte voorzieningen te verwijderen en verwijderd te houden, onder o...

Jasper Molenaar Artikel 06.03.2017

verzoek om handhaving op de plicht tot actualiseren van een bestemmingsplan terecht afgewezen

Een bewoner ondervindt hinder van een positief bestemd kinderdagverblijf en wil met een handhavingsverzoek afdwingen dat een nieuw bestemmingsplan wordt vastgesteld voor het perceel, waarbij onderzoek zal moeten worden gedaan naar de planologische aanvaardbaarheid van de huidige bestemming. Het college van B&W van Voorschoten heeft dat verzoek afgewezen en daaraan onder meer ten grondslag gelegd dat de raad exclusief bevoegd is om een bestemmingsplan vast te stellen. Het college stelt zic...

Jasper Molenaar Artikel 16.02.2017

Intrekkingsbesluit van een vastgesteld bestemmingsplan gaat onderuit

Wat doe je als onbedoeld ruimere gebruiksmogelijkheden in een bestemmingsplan worden toegestaan? Het plan intrekken? Dat is niet zonder meer verstandig. Dat heeft de raad van de gemeente Kampen aan den lijve ondervonden in een uitspraak van 1 februari 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:243). Het vastgestelde bestemmingsplanHet door de raad vastgestelde bestemmingsplan “IJmuiden dorpsrand, 1e herziening [locatie 1]” voorzag in een aanduiding intensieve veehouderij. Deze aanduiding was niet aan het pe...

Jasper Molenaar Artikel 07.02.2017

Verwijderen planologische mogelijkheid door middel van wijzigingsbevoegdheid

In bepaalde gevallen kan het wenselijk zijn om door middel van een wijzigingsbevoegdheid een planologische mogelijkheid op enig moment te schrappen. Daarbij dringt zich de vraag op wat dan een redelijke termijn is om een ontwikkeling te realiseren. Hiermee worstelde de raad van de gemeente Heerlen. In het bestemmingsplan “Heerlen-Stad Noord” had de raad in de realisatie van een complex met zorgwoningen voorzien. Zowel de ontwikkelaar van die zorgwoningen als de omwonenden hebben tegen dit pla...

Jasper Molenaar Artikel 20.01.2017

Milieuzonering en vergunningvrije en –plichtige bijgebouwen bij een woning

In geval van milieuzonering bij bedrijventerreinen is het uiteraard van belang dat de VNG-richtafstanden in acht worden genomen. Bij het vaststellen van de zonering overeenkomstig de VNG-systematiek moet de afstand tussen een milieubelastende activiteit tot een milieugevoelige functie in beginsel gemeten worden van het bestemmingsvlak/de perceelgrens van een bedrijf tot de uiterste situering van de gevel van een woning die op grond van het bestemmingsplan of via vergunningvrij bouwen mogelijk...

Jasper Molenaar Artikel 17.01.2017

Buisleidingen en de fysieke leefomgeving

Op dit moment ligt er in Nederland al 18.000 kilometer buisleidingen voor gevaarlijke stoffen. Uit studies en marktverkenningen door het bedrijfsleven is de verwachting dat er in de komende twintig tot dertig jaar extra transportleidingen zullen worden bijgelegd. Buisleidingen maken dan ook een belangrijk onderdeel uit van de fysieke leefomgeving. Om die reden besteedt het Ministerie van  Infrastructuur en Milieu veel aandacht aan dit onderwerp.Structuurvisie BuisleidingenIn de Structuurvisie...

Jasper Molenaar Artikel 13.01.2017

Zorgappartementen en de bestemming maatschappelijke doeleinden

De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS) heeft al in verschillende uitspraken uitgemaakt dat binnen een woonbestemming ook minder traditionele woonvormen zijn toegestaan. In een inmiddels wat oudere uitspraak van de ABRvS van 25 maart 2015 (ECLI:NL:RVS:2015:936) deed zich echter een omgekeerde situatie voor. Het was in die zaak namelijk de vraag in hoeverre zelfstandige bewoning binnen een maatschappelijke bestemming was toegestaan.FeitenHet college van burgemeester en we...

Jasper Molenaar Artikel 08.11.2016

Het vertrouwensbeginsel en handhaving

In de praktijk slaagt een beroep op het vertrouwensbeginsel niet vaak. Ondanks de strikte voorwaarden voor een geslaagd beroep op dit beginsel oordeelde de ABRvS in twee inmiddels al wat oudere uitspraken van 24 december 2014 (ECLI:NL:RVS:2014:4640) en 11 februari 2015 (ECLI:NL:RVS:2015:358) dat het bevoegde gezag bij een burger het gerechtvaardigde vertrouwen had gewekt dat niet handhavend zou worden opgetreden.Illegale keuken Bilthoven (ABRvS 24 december 2014)Het college van burgemeester en...

Jasper Molenaar Artikel 08.11.2016

Bovengrondse elektriciteitsleiding is een vergunningvrij bouwwerk

In een uitspraak van 21 september 2016 (ECLI:NL:RVS:2016:2503) heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State geoordeeld dat het bevestigen van hoogspanningsleidingen niet als “bouwen” in de zin van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) kan worden aangemerkt. Voor het bevestigen van hoogspanningsleidingen – en vergelijkbare bovengrondse elektriciteitsleidingen – is dan ook geen afzonderlijke omgevingsvergunning voor het “bouwen” vereist.Inzet van het geschilHet college...

Jasper Molenaar Artikel 10.10.2016

Legalisatie van permanent bewoonde recreatiewoningen; de ladder voor duurzame verstedelijking is van toepassing

Artikel 3.1.6 lid 2  van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is van toepassing als een bestemmingsplan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt. In dat geval is de ladder van toepassing en moet in de eerste trede worden beschreven dat de voorgenomen stedelijke ontwikkeling voorziet in een actuele behoefte. Als vervolgens blijkt dat sprake is van een actuele regionale behoefte, dan wordt beschreven in hoeverre in die behoefte binnen het bestaand stedelijk gebied van de betreffende...

Jasper Molenaar Artikel 11.08.2016

De wet Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH)

Op 14 april 2016 is de VTH in werking getreden. Deze wet is een aanpassing van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en voorziet in een regeling die gemeenten en provincies in staat moet stellen om tot een hogere kwaliteit van handhaving te komen. Om dit te bewerkstelligen is het basistakenpakket van de omgevingsdiensten wettelijk vastgelegd. Daarnaast zijn gemeenten verplicht om een verordening kwaliteit VTH vast te stellen.Kwaliteitsbevordering en samenwerkingDe VTH wijzigt met n...

Jasper Molenaar Artikel 15.04.2016

Projectontwikkeling onder ontbindende voorwaarden en rechtsverwerking

Bij projectontwikkeling is het niet ongebruikelijk dat partijen contracteren onder de ontbindende voorwaarde dat de ontwikkelaar op een bepaalde datum het betreffende project niet kan realiseren doordat (nog) geen onherroepelijke vergunning(en) is/zijn verleend. Hoewel een ontbindende voorwaarde strikt genomen wel in vervulling is gegaan kan er onder omstandigheden sprake zijn van rechtswerking, waardoor de ontwikkelaar/koper zich niet (langer) met succes kan beroepen op ontbinding van de ove...

Jasper Molenaar Artikel 31.03.2016