Onze kennis Sterker door kennis

Vrijheid bij vaststellen planbegrenzing begrensd; handhavingsperikelen zijn niet planologisch relevant

Het vaste jurisprudentie dat de raad beleidsruimte toekomt bij het bepalen van de begrenzingen van een bestemmingsplan. In de praktijk komt het dan ook niet zo vaak voor dat met succes wordt opgekomen tegen de vaststelling van de begrenzing van het plangebied. In een uitspraak van 6 december 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:3350) heeft de Afdeling de raad van de gemeente Veendam wel teruggefloten ten aanzien van de vastgestelde grens. Wat was het geval?Gerede twijfelDe raad heeft uiteindelijk het perce...

Jasper Molenaar Artikel 13.12.2017

Dubbelbestemming met bouwverbod: hoe een erf ‘ont-erf-d’ wordt...

Op 29 november 2017 deed de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State uitspraak (ECLI:NL:RVS:2017:3267)in een zaak die ging over de handhaving van een speelhut op palen. Het ging om een speelhut van bijna 4 meter hoog, waarvoor eerder een gedoogbesluit was genomen.In de handhavingsprocedure stelde de eigenaar dat ten onrechte handhavend werd opgetreden tegen de vermeend illegale bouw van de speelhut, omdat daarvoor volgens hem helemaal geen omgevingsvergunning vereist was. Volgens he...

Bart de Haan Artikel 04.12.2017

Een mildere koers van de Afdeling ten aanzien van het vertrouwensbeginsel?

Een burger moet erop kunnen vertrouwen dat een toezegging van een bestuursorgaan ook wordt nagekomen. De strenge formulering en stringente uitleg van dit beginsel door de Afdeling leidt er in de praktijk toe dat een beroep op het vertrouwensbeginsel zelden wordt gehonoreerd. De standaardoverweging van de Afdeling (zie onder andere de uitspraak van 16 mei 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BW5949) voor een geslaagd beroep op het vertrouwensbeginsel luidt als volgt: “nodig is dat er aan het bestuursorgaan...

Jasper Molenaar Artikel 01.12.2017

Effectuering van de voorwaardelijke verplichting na afloop van de voorziene ontwikkeling

Een voorwaardelijke verplichting is een planregel die verplicht tot het uitvoeren van bepaalde maatregelen, zoals het uitvoeren van een landschapsinrichtingsplan of erfinrichtingsplan, voordat een nieuwe ontwikkeling wordt gerealiseerd. In een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 25 oktober 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:2779) is door de Afdeling (opnieuw) duidelijk gemaakt dat een zodanige voorwaardelijke verplichting ook zo kan worden geformuleerd dat die pas na a...

Bart de Haan Artikel 26.10.2017

Omgevingsvergunning voor een antennemast: beoordeling alternatieve locaties

Op 18 oktober 2017 deed de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State uitspraak in een geschil over de oprichting van een antennemast door KPN (ECLI:NL:RVS:2017:2800).Tegen de verleende omgevingsvergunning voor de oprichting van de antennemast werd opgekomen door (kort gezegd) Falcon Radio omdat die zou leiden tot ‘blocking’: het bereik van de antennemast die werd gebruikt door Falcon Radio zou deels wegvallen als gevolg van het blokkeren van het signaal door de antennemast van KPN.Fa...

Bart de Haan Artikel 19.10.2017

De verhouding tussen per e-mail ingediende nadere stukken en de omgevingsvergunning van rechtswege

In een uitspraak van 11 oktober 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:2758) heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een oordeel gegeven over de verhouding tussen per e-mail ingediende nadere stukken en de omgevingsvergunning van rechtswege. Wat was de casus?In deze zaak was er bezwaar aangetekend tegen een geweigerde omgevingsvergunning en had bezwaarmaker zich op het standpunt gesteld dat burgemeester en wethouders niet bevoegd waren om een (weigerings)besluit te nemen omdat er ten tijd...

Bart de Haan Artikel 17.10.2017

Zorgappartementen en de aanduiding “bejaardenoord”

Met enige regelmaat leiden “oude” bestemmingsplanregels tot interpretatieverschillen. Zo ook in een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS) van 4 oktober 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:2684) waarin de vraag voorlag of een aanvraag om zorgappartementen te realiseren past binnen de bestemming “maatschappelijke doeleinden” met de aanduiding “bejaardenoord”. Deze uitspraak illustreert goed hoe de Afdeling met dit soort interpretatiekwesties om gaat.Het bouwplan en de p...

Jasper Molenaar Artikel 06.10.2017

Het recht van de buurman om niet gezien te worden

Rechten van een eigenaar van een onroerende zaak en rechten van een eigenaar/gebruiker van een naburig perceel kunnen met elkaar botsen. De voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West-Brabant heeft op 7 juli 2017 geoordeeld over een ondoorzichtig scherm wat enkel zicht recht van voren ontnam. Als schuin langs het scherm werd gekeken, was er wel zicht op het perceel van de buren. Om die reden heeft de voorzieningenrechter geoordeeld dat zonder toestemming van de buren het dakterras binn...

Coen van Schaijk Artikel 19.09.2017

Een onbekookt facetbestemmingsplan voor supermarkten

We kennen allemaal het fenomeen van de facetbestemmingsplannen waarin bijvoorbeeld regels worden gesteld ten aanzien van archeologie of cultuurhistorie. Onlangs heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een facetplan “goedgekeurd” waarmee de gemeente Groningen 86 bestemmingsplannen beoogde aan te passen op het onderdeel parkeren omdat artikel 2.5.30 van de Bouwverordening per 1 juli 2018 vervalt. Daarbij werd gebruik gemaakt van een dynamische verwijzing naar parkeerbeleid (...

Jasper Molenaar Artikel 12.09.2017

Save the date(s): Drieluik Kennismiddagen Omgevingswet najaar '17

De Omgevingswet komt er nu echt aan! 2018 zal niet gehaald worden, maar om hierop in 2019 goed voorbereid te zijn, organiseren Dirkzwager advocaten & notarissen en SAB Adviseurs in ruimtelijke ontwikkeling een drieluik van kennismiddagen over de Omgevingswet. Zet de volgende donderdagen vast in uw agenda: 21 september, 12 oktober en 9 november 2017.Tijdens de kennismiddagen delen wij graag onze kennis over die onderwerpen, waarmee u vanaf 2019 bezig zult zijn. Iedere middag heeft een eige...

Maarten Baneke (uit dienst) Artikel 03.08.2017

De provinciale verordening en harde plancapaciteit voor woningbouw

In een uitspraak van 31 mei 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:1435) oordeelt de Afdeling dat de provinciale verordening niet vereist dat een deel van de beschikbare harde plancapaciteit wordt geschrapt. Er moet slechts worden verantwoord hoe nieuwe capaciteit zich verhoudt tot beschikbare harde capaciteit. De raad heeft het herstelbesluit niet goed gemotiveerd, maar de rechtsgevolgen hiervan worden in stand gelaten.De tussenuitspraakDe raad van de gemeente Breda heeft een bestemmingsplan vastgesteld dat...

Jasper Molenaar Artikel 09.06.2017

Het PAS in de ijskast

Op 17 mei heeft de Raad van State twee tussenuitspraken (ECLI:NL:RVS:2017:1260 en ECLI:NL:RVS:2017:1259) gedaan in tezamen negen zaken die daar in behandeling zijn en waarin de houdbaarheid van het Programma Aanpak Stikstof (PAS) principieel aan de orde is gesteld. De Raad van State constateert een aantal gebreken in de onderbouwing van het PAS die in ieder geval zullen moeten worden hersteld. Daarnaast stelt de Raad een groot aantal vragen aan het Europese Hof van Justitie over de uitleg van...

Maarten Baneke (uit dienst) Artikel 29.05.2017