Afdeling past criterium voor duurzame ontwrichting van het voorzieningenniveau aan

De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (de Afdeling) heeft recentelijk het criterium voor het aannemen van een duurzame ontwrichting van het voorzieningenniveau gewijzigd. Doorslaggevend is of inwoners van een bepaald gebied op een aanvaardbare afstand van hun woning kunnen voorzien in hun eerste levensbehoeften.

Het doorslaggevende criterium was tot op heden of voor de inwoners van een bepaald gebied een voldoende voorzieningenniveau behouden blijft in die zin dat zij op een aanvaardbare afstand van hun woonplaats de dagelijkse boodschappen en hun geregelde inkopen kunnen doen. Door het bijstellen van deze maatstaf zal er bij het vestigen van bijvoorbeeld een speelgoedwinkel of een fitnesscentrum geen sprake zijn van ontwrichting van het voorzieningenniveau. Deze voorziening is naar zijn aard niet als een voorziening aan te merken ten behoeve van de eerste levensbehoeften, aldus de Afdeling.

In een bijdrage van mijn college Hanna Zeilmaker werd al uitgebreid stilgestaan bij het oordeel dat duurzame ontwrichting van het voorzieningenniveau door inwerkingtreding van een bestemmingsplan niet snel wordt aangenomen. Ook in de meest recente zaak overweegt de Afdeling dat de Wet ruimtelijke ordening (Wro) er niet toe strekt bedrijven tegen de vestiging van concurrerende bedrijven in hun verzorgingsgebied te beschermen. Als gevolg van deze gewijzigde rechtspraak zal een duurzame ontwrichting (nog) minder snel worden aangenomen.