Op 14 april 2016 is de VTH in werking getreden. Deze wet is een aanpassing van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en voorziet in een regeling die gemeenten en provincies in staat moet stellen om tot een hogere kwaliteit van handhaving te komen. Om dit te bewerkstelligen is het basistakenpakket van de omgevingsdiensten wettelijk vastgelegd. Daarnaast zijn gemeenten verplicht om een verordening kwaliteit VTH vast te stellen.
Kwaliteitsbevordering en samenwerking
De VTH wijzigt met name §5.2 van de Wabo. In artikel 5.3 Wabo is onder meer bepaald dat bij algemene maatregel van bestuur taken worden aangewezen die in ieder geval in het verband van een omgevingsdienst worden uitgevoerd. Hieronder vallen in ieder geval taken met betrekking tot categorieën inrichtingen:
a. waarvoor ingevolge artikel 8.40 van de Wet milieubeheer regels zijn gesteld in verband met de beheersing van gevaren van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken; of
b. waartoe een installatie voor industriële activiteiten als bedoeld in bijlage I, categorie 4, van richtlijn nr. 2010/75/EU inzake industriële emissies (PbEU L334) behoort, deze worden uitsluitend door bij die maatregel aangewezen omgevingsdiensten uitgevoerd.
Voor de integrale tekst van de wet(swijziging) wordt verwezen naar deze link: http://www.dzw.gr/d4d84
Verordening Kwaliteit VTH
Op grond van artikel 5.4 moeten gemeenten en provincies een verordening kwaliteit VTH vaststellen. De VNG heeft hiervoor een modelverordening opgesteld die kan worden gebruikt als hulpmiddel bij het opstellen van een gemeentelijke verordening over de kwaliteit van de uitvoering van taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving. De verordening omvat alle taken van het bevoegd gezag uit de Wabo.
Onderzoek en monitoring
In artikel 5.6 Wabo is voorzien in een onderzoekregeling om de doeltreffendheid van de regels uit de gemeentelijke en provinciale verordening te monitoren.
Wederzijds informatie uitwisselen
Een ander onderdeel van de wetswijziging is de verbetering van de afstemming en informatie-uitwisseling tussen provincies, gemeenten, waterschappen, het openbaar ministerie (OM), politie en de toezichthouders van het Rijk. Artikel 5.8 Wabo bevat een verplichting om informatie uit te wisselen (informatie uit hoofde van toezicht). Handhavingsprioriteiten en programma’s moeten periodiek (regionaal) worden afgesteld.
AMvB VTH
Naast de wet komt er ook nog een AMvB VTH en een wijziging van het Besluit Omgevingsrecht (Bor). In de concept AMvB VTH wordt het basistakenpakket door vertaald naar het Bor. Hierin zijn ook procescriteria opgenomen voor vergunningverlening en wordt de basis gelegd voor een gemeenschappelijk inspectiesysteem (Inspectieview Milieu). Het is de bedoeling dat de AMVB VTH uiteindelijk geïntegreerd zal worden in de Omgevingswet. De consulatie versie van de AMvB VTH kunt u via deze link inzien: http://www.dzw.gr/d4d84
Wilt u meer weten over de VTH en/of de wijze waarop de hieraan gekoppelde Verordening het beste kan worden vastgesteld? Neem contact op met Jasper Molenaar, advocaat Sectie Vastgoed & Overheid.
De wet Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH)
Op 14 april 2016 is de VTH in werking getreden. Deze wet is een aanpassing van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en voorziet in een regeling die gemeenten en provincies in staat moet stellen om tot een hogere kwaliteit van handhaving te komen. Om dit te bewerkstelligen is het basistakenpakket van de omgevingsdiensten wettelijk vastgelegd. Daarnaast zijn gemeenten verplicht om een verordening kwaliteit VTH vast te stellen.Kwaliteitsbevordering en samenwerkingDe VTH wijzigt met n...
Leestijd
Auteur artikel
Jasper Molenaar
Gepubliceerd
15 april 2016
Laatst gewijzigd
16 april 2018