Eerste Afdelingsuitspraak over exploitatieplan: vanwege samenhang gehele exploitatieplan vernietigd!

Op 30 juni 2010 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak voor het eerst in een bestemmingplanprocedure “in de hoofdzaak” geoordeeld over de ontvankelijkheid van een beroep gericht tegen een besluit tot vaststelling van het exploitatieplan. In beroep was betoogd dat er voor twee percelen, die wel zijn opgenomen in het bestemmingsplan,  ten onrechte geen exploitatieplan was vastgesteld. Zoals de Voorzitter al meerdere malen (voorlopig) heeft geoordeeld in het kader van schorsingsverzoeken, kan (uitsluitend) een belanghebbende beroep instellen tegen een besluit omtrent vaststelling van een exploitatieplan.  Wie geen eigenaar is van gronden in het exploitatiegebied en/of een grondexploitatieovereenkomst heeft gesloten met betrekking tot gronden in het exploitatiegebied, is geen belanghebbende en zijn beroep is niet-ontvankelijk.
Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan is met betrekking tot meerdere bestemmingen vernietigd, waarbij de Afdeling heeft bepaald dat de rechtsgevolgen van het vernietigde gedeelte grotendeels in stand mogen blijven. De Afdeling overweegt dat tussen een bestemmingsplan en een gelijktijdig vastgesteld exploitatieplan een samenhang bestaat, en dat gelet op deze samenhang én gelet op de samenhang tussen de verschillende onderdelen van het exploitatieplan, het gehele exploitatieplan dient te worden vernietigd. De Afdeling stelt echter vast dat inmiddels alle gronden in het exploitatieplan door een Openbaar Lichaam zijn verworven, dat een kostenverhaalsinstrumentarium zal ontwikkelen en de infrastructuur zal aanleggen. Daarmee is het kostenverhaal over de in het exploitatieplan begrepen gronden anderszins verzekerd, en hoeft er dus geen nieuw exploitatieplan te worden vastgesteld.
N.B. Op 12 juni 2009 had de Voorzitter van de Afdeling al uitspraak gedaan over een schorsingsverzoek met betrekking tot dit bestemmingsplan. De Voorzitter oordeelde dat schorsing van delen van een besluit tot vaststelling van een bestemmingsplan niet meebrengt dat ook het besluit tot vaststelling van het exploitatieplan moet worden geschorst.