Nadeelcompensatie en geruisloze inbreng van VOF in B.V.: geen risicoaanvaarding

De gemeente Breda had een verzoek van een B.V. om nadeelcompensatie afgewezen met het argument dat de verkeersmaatregelen op het moment van oprichting van de B.V. voorzienbaar waren, zodat sprake was van actieve risicoaanvaarding. De rechtbank heeft het standpunt van de gemeente gevolgd, maar de Afdeling bestuursrechtspraak was het daar niet mee eens.

In hoger beroep heeft de B.V. betoogd dat de rechtbank ten onrechte heeft overwogen dat de door haar geleden schade op grond van actieve risicoaanvaarding voor haar rekening moet blijven. De rechtbank heeft miskend dat de onderneming zich reeds in 2002 heeft gevestigd en toen werd gedreven door V.O.F. In 2005 heeft zich slechts een wijziging van de rechtsvorm voorgedaan, terwijl de onderneming feitelijk ononderbroken is voortgezet.
In zijn uitspraak van 13 juli 2011, 201010194/1/H2, heeft de Afdeling bestuursrechtspraak als volgt overwogen:
“Bij akte van 31 mei 2005 is de B.V. opgericht, is de V.O.F. beëindigd en zijn alle tot de onderneming behorende activa en passiva in de B.V. ingebracht. Op dat moment waren de schadetoebrengende ontwikkelingen als gevolg van de verkeersmaatregelen voorzienbaar. De Afdeling is thans, anders dan de rechtbank heeft overwogen, van oordeel dat de geleden schade niet voor rekening van de B.V. moet blijven, omdat zij het risico daarvan zou hebben aanvaard. De geruisloze inbreng van de V.O.F. in de B.V. betekent dat er sprake is van dezelfde entiteit, waarvan slechts de rechtsvorm is gewijzigd. Nu de onderneming in de besloten vennootschap is ingebracht en feitelijk ongewijzigd is voortgezet, dient aan haar geen actieve risicoaanvaarding te worden tegengeworpen.

Commentaar: het woord “thans” lijkt erop te wijzen dat de Afdeling is “omgegaan”. Dat zullen we moeten afwachten. Vooralsnog lijkt het in ieder geval zo dat (uitsluitend?) bij de oprichting van een B.V. waarbij sprake is van een geruisloze inbreng en dus van een ongewijzigde voortzetting van een bestaande onderneming, geen sprake is van actieve risicoaanvaarding.