NMa keurt overname in de thuiszorg goed

In het besluit van 5 april 2012 heeft de NMa besloten dat Huishoudelijke Hulp Pantein B.V. (HH Pantein), onderdeel van de Pantein Groep, Vivent Hulp bij het Huishouden (Vivent HbH), organisatieonderdeel van Stichting Vivent mag overnemen.

De transactie
Thuiszorg Pantein B.V., een dochtermaatschappij van de Pantein Groep, en de Stichting Vivent zijn overeengekomen dat organisatieonderdeel Vivent HbH door middel van een activa/passiva transactie wordt ondergebracht in HH Pantein. HH Pantein is een honderd procent dochtermaatschappij van Thuiszorg Pantein B.V. De inbreng van de activiteiten bestaat uit de overdracht van alle personeelsleden van Vivent HbH aan HH Pantein, die, zo lijkt uit het besluit van de NMa te volgen, wordt omgedoopt tot HH Pantein/Vivent B.V. Stichting Vivent krijgt in ruil voor de inbreng aandelen in HH Pantein/Vivent B.V. Omdat Stichting Vivent slechts minderheidsaandeelhouder wordt, zal de Stichting Vivent geen zeggenschap verkrijgen ten
aanzien van het strategisch commercieel beleid van HH Pantein/Vivent B.V.

Mededingingsrechtelijke beoordeling
De relevante productmarkt wordt volgens de NMa gevormd door de markt voor hulp bij het huishouden. De relevante geografische markten zijn de gemeenten waar partijen hulp bij het huishouden aanbieden.

De NMa stelde vast dat de activiteiten van partijen overlapten op het gebied van hulp bij het huishouden in de gemeente ’s-Hertogenbosch. Voorts waren beide partijen actief op het op het gebied van hulp bij het huishouden in de gemeenten Boxtel, Schijndel, Sint-Michielsgestel en Vught, waarbij Vivent HbH in onderaanneming van HH Pantein levert. Daarom onderzoekt de NMa uitsluitend in de Brabantse gemeenten ’s-Hertogenbosch, Boxtel, Schijndel, Sint-Michielsgestel en Vught of de concentratie gevolgen heeft voor de concurrentie tussen partijen. In deze gemeenten concurreren partijen op en om de markt.

Concurrentie op de markt
Partijen concurreren uitsluitend in de gemeente ’s-Hertogenbosch samen op de markt. In deze gemeente verkrijgt HH Pantein/Vivent B.V. door de overname een marktaandeel dat ligt tussen de 60 en 70%. Ondanks dit grote marktaandeel, verwacht de NMa niet dat de concentratie nadelig is voor de markt omdat concurrerende aanbieders van hulp bij het huishouden in ’s-Hertogenbosch worden geacht HH Pantein/Vivent B.V. voldoende te disciplineren.

Concurrentie om de markt
Van concurrentie om de markt is sprake indien partijen ter zake van aanbestedingen met elkaar concurreren om een contract met gemeenten voor het leveren van huishoudelijke hulp. Bij de beoordeling van de concurrentie om de markt, maakt de NMa onderscheid tussen enerzijds de gemeente ’s-Hertogenbosch en anderzijds de gemeenten Boxtel, Schijndel, Sint-Michielsgestel en Vught. Dit heeft te maken met het feit dat Vivent HbH in laatstgenoemde gemeenten als onderaannemer van HH Pantein actief is.

Ook op het gebied van concurrentie om de (verschillende) markt(en) verwacht de NMa echter geen problemen. Weliswaar vallen in alle gemeenten door de concentratie een potentiële inschrijver weg, maar daardoor zal geen significante belemmering van de mededinging optreden. Naast Vivent HbH en HH Pantein zijn er naar verwachting immers voldoende andere aanbieders die bij een nieuwe aanbesteding zullen inschrijven en voor een overeenkomst in aanmerking komen.