In het KB Oss van 13 december 2012 (nr. 12.003005) heeft de Kroon de eisen aan een beroep op zelfrealisatie verder aangescherpt. Het lijkt erop dat de Kroon zelfs eist dat er voor datum verzoekbesluit een omgevingsvergunning voor de beoogde zelfrealisatieplannen moet zijn aangevraagd.
Casus
Het betreft een verzoek om onteigening ter uitvoering van een bestemmingsplan voor woningbouw. De eigenaar had (onder meer) aangevoerd dat hij op zijn percelen zes woningen wil realiseren en wel op basis van particulier opdrachtgeverschap, zodat de indiening van een bouwplan niet noodzakelijk is.
Zelfrealisatie: concrete plannen en aanvraag omgevingsvergunning
De Kroon begint uiteraard met de standaardoverweging ten aanzien van een beroep op zelfrealisatie en stelt vervolgens klip en klaar dat dat indien een eigenaar het bestemmingsplan zelf wil realiseren wat betreft zijn in het plan gelegen onroerende zaken, mag worden verwacht dat hij daartoe zelfstandig op basis van het bestemmingsplan concrete – op uitvoering – gerichte plannen ontwikkelt en deze kenbaar maakt aan de gemeente. Het bestemmingsplan en het exploitatieplan geven volgens de Kroon voldoende inzicht voor een eigenaar om te beslissen of hij zijn eventuele wensen tot zelfrealisatie zal doorzetten. De bewuste eigenaar had weliswaar de wens tot gedeeltelijke zelfrealisatie kenbaar gemaakt bij de gemeente, maar hij heeft daartoe nog geen daadwerkelijke bouwplannen ontwikkeld, en heeft dus ook geen concreet bouwplan overgelegd voor het verzoekbesluit.
De Kroon vindt het voor de beoordeling van het onteigeningsverzoek niet relevant of de gemeente de eigenaar in de gelegenheid heeft gesteld om de mogelijkheden voor zelfrealisatie te bespreken. Het doen van een beroep op zelfrealisatie houdt volgens de Kroon namelijk niet slechts in dat het voornemen daartoe kenbaar wordt gemaakt. Voor de beoordeling van een beroep op zelfrealisatie, in dit geval de bouw van zes woningen is tevens van belang of een daartoe strekkende omgevingsvergunning is aangevraagd. En dat was niet het geval.
Kortom: de eigenaar die een beroep op zelfrealisatie wil doen moet concrete plannen hebben ontwikkeld en moet voor het verzoekbesluit een concreet bouwplan hebben overgelegd en een omgevingsvergunning hebben aangevraagd. De gemeente heeft hierin geen actieve rol, de bal ligt bij de eigenaar.
Grondruil: niet voor zelfrealisatie
De eigenaar had ook, in een laat stadium, de wens c.q. bereidheid tot een grondruil geuit. De gemeente had gemotiveerd aangegeven dat de gemeente niet op het ruilvoorstel wil ingaan, waarbij de grondeigenaar onder meer op basis van de te verkrijgen grondposities zich beter zou kunnen beroepen op zelfrealisatie.
De Kroon oordeelt dat de gemeente niet kan worden verplicht om ter realisatie van een bestemmingsplan een voorstel tot ruiling van gronden te aanvaarden of om ter zake een tegenvoorstel te doen.
Kortom, de gemeente dient in het algemeen wel serieus een voorstel tot grondruil of tot compensatie in grond in overweging te nemen, maar niet als de grondruil tot doel heeft de positie ten aanzien van zelfrealisatie te verbeteren!
Keuzevrijheid gemeente
De eigenaar had de gemeente ook nog verweten dat deze geen samenwerkingsover-eenkomst is aangegaan met Bouwbedrijf Versteegden B.V. en dat de gemeente niet de kans heeft genomen om eerdere onderhandelingen met het bouwbedrijf uit te werken.
De Kroon overweegt kort en goed dat het de gemeente vrij staat om keuzen te maken op welke wijze zij het bestemmingsplan wil realiseren. Op de gemeente rust geen verplichting om met een eigenaar of een door hem voorgedragen derde tot samenwerking te komen.
Heeft u vragen over onteigening? Bel of mail mr. Hanna Zeilmaker, onteigeningsadvocaat
Onteigening: een beroep op zelfrealisatie wordt er niet makkelijker op!
In het KB Oss van 13 december 2012 (nr. 12.003005) heeft de Kroon de eisen aan een beroep op zelfrealisatie verder aangescherpt. Het lijkt erop dat de Kroon zelfs eist dat er voor datum verzoekbesluit een omgevingsvergunning voor de beoogde zelfrealisatieplannen moet zijn aangevraagd.CasusHet betreft een verzoek om onteigening ter uitvoering van een bestemmingsplan voor woningbouw. De eigenaar had (onder meer) aangevoerd dat hij op zijn percelen zes woningen wil realiseren en wel op basis van...
Leestijd
Auteur artikel
Hanna Zeilmaker
Gepubliceerd
31 januari 2013
Laatst gewijzigd
16 april 2018