Uit het KB Rijkswijk van 23 februari 2013, nr. 13.000360, blijkt dat de Kroon het van belang vindt dat ook de huurder in het minnelijk overleg wordt betrokken.
De gemeenteraad verzocht om onteigening ter uitvoering van een bestemmingsplan; de te onteigening gronden zijn nodig voor de aanleg van de hoofdontsluitingsweg voor twee nieuwe woonwijken.
Minnelijk overleg: geen aanbod aan huurder
De huurder/pachter van twee percelen voerde in zijn zienswijze aan dat de gemeente aan hem geen aanbod tot schadeloosstelling had gedaan. De Kroon noteert uit het onderzoek dat ten tijde van het verzoekbesluit de bewuste percelen eigendom waren van derden, en dat de gemeente pas na de datum van het verzoekbesluit eigenaar is geworden.
Kroon: aanbod aan huurder ligt in de rede
De Kroon verwijst verder naar onder meer het KB Nijmegen van 6 augustus 2009, nr. 09.002010, waarin zij overwoog: “dat het minnelijk overleg dat vooraf gaat aan het onteigeningsbesluit, in eerste instantie moet worden gevoerd tussen de gemeente en de eigenaar van de te onteigenen grond. Dit beginsel kan in voorkomende gevallen alleen uitzondering lijden als de gemeente reeds eigenaar is en zich door onteigening wenst te bevrijden van een door haar met een derde gesloten huurcontract met betrekking tot het perceel. Pas dan dient de gemeente met de huurder overleg te plegen.” In aansluiting op haar besluit van 14 mei 2009, nr. 09.001293, inzake Gilze en Rijen, is de Kroon echter van oordeel dat het gelet op het belang van de huurder in de rede kan liggen dat ook de huurder in de onderhandelingen wordt betrokken.
In dit geval geen aanleiding voor overleg met huurder
De Kroon gaat vervolgens na wanneer de koopovereenkomst voor de perceelsgedeelten is gesloten en of er dan niet toch voldoende tijd was – tussen dat moment en de datum van het verzoekbesluit – om met reclamant als huurder tot overeenstemming te komen. Uit het onderzoek is evenwel gebleken dat de koopovereenkomst pas op 2 september 2011, derhalve kort voor het verzoekbesluit, “in concept” tot stand is gekomen. Het besluit tot het aangaan van de koopovereenkomst is genomen op dezelfde dag dat de raad het verzoekbesluit heeft genomen. Pas op 15 november 2011 is de gemeente eigenares geworden. Aangezien de gemeente daarvoor dus geen eigenares was, was er voor haar geen aanleiding om met de huurder in overleg te treden, ook omdat de gemeente met de eigenaar was overeengekomen dat deze grond vrij van huur of pacht of andere rechten van derden zou worden geleverd. Pas ná de juridische levering is de gemeente er achter gekomen dat de eigenaar die verplichting niet is nagekomen. Volgens de Kroon zou de gemeente de eigendom van het perceel niet hebben aanvaard als zij vóór de levering zou hebben geweten dat het perceel nog was bezwaard met huur of pacht. Niettemin is de gemeente vervolgens met reclamant (als huurder) in overleg getreden om inzicht te krijgen in zijn bedrijfssituatie. Op verzoek van de gemeente heeft de adviseur van reclamant bij brief van 14 mei 2012 een schadebedrag genoemd, dat nadien verder is onderbouwd. De gemeente heeft een onafhankelijke deskundige ingeschakeld om over dat bedrag een oordeel te geven.
Al met al is de Kroon, gelet op de eigendoms- en onderhandelingssituatie op de datum van het verzoekbesluit van oordeel dat de gemeente niet gehouden was en, mede gelet op de niet nagekomen verplichting van de eigenaar om de grond vrij van huur te leveren, ook bezwaarlijk gehouden kon worden, om voorafgaande aan het verzoekbesluit, aan reclamant een bieding te doen.
Heeft u vragen over onteigening? Bel of e-mail met mr. Hanna Zeilmaker, onteigeningsadvocaat
Onteigening en het minnelijk overleg: huurder in onderhandelingen betrekken
Uit het KB Rijkswijk van 23 februari 2013, nr. 13.000360, blijkt dat de Kroon het van belang vindt dat ook de huurder in het minnelijk overleg wordt betrokken.De gemeenteraad verzocht om onteigening ter uitvoering van een bestemmingsplan; de te onteigening gronden zijn nodig voor de aanleg van de hoofdontsluitingsweg voor twee nieuwe woonwijken.Minnelijk overleg: geen aanbod aan huurderDe huurder/pachter van twee percelen voerde in zijn zienswijze aan dat de gemeente aan hem geen aanbod tot s...
Leestijd
Auteur artikel
Hanna Zeilmaker
Gepubliceerd
08 april 2013
Laatst gewijzigd
16 april 2018