Bij uitspraak van 1 februari 2017 heeft de Raad van State geoordeeld over het bestemmingsplan van de gemeente Tilburg, waarmee wordt voorzien in de bouw van 15 woningen en 19 parkeerplaatsen op eigen terrein. Omwonenden vrezen voor parkeeroverlast.
Feiten en standpunten
Appellanten voeren uiteenlopende argumenten aan om de Afdeling te overtuigen van de parkeeroverlast die als gevolg van het plan zal ontstaan.
Allereerst zou het parkeeronderzoek geen rekening houden met de veranderende leeftijdsopbouw van de bewoners. De huidige bewoners zijn op hoge leeftijd en hebben geen auto, als zij verhuizen komen er nieuwe bewoners met één of meer auto’s. Ook had er een beuk op het eigen terrein moeten worden verwijderd waardoor meer parkeerplaatsen kunnen worden gecreëerd. De omwonenden wijzen ook nog op toekomstige ontwikkelingen in de omgeving, zoals een nieuw te vestigen kantoor op een parkeerterrein, en het verdwijnen van het parkeerterrein bij de Aldi, waardoor de parkeerdruk nog verder zal toenemen.
De raad wijst erop dat er twee parkeeronderzoeken zijn uitgevoerd die bevestigen dat er op eigen terrein en ook in de directe omgeving van het plangebied voldoende parkeercapaciteit in het openbaar gebied aanwezig is.
Oordeel Raad van State
De Raad van State stelt vast dat het aantal benodigde parkeerplaatsen niet in de planregels is vastgelegd. Volgens de plantoelichting kan de definitieve parkeerbehoefte pas ten tijde van de aanvraag om een omgevingsvergunning worden bepaald en dient uit een inrichtingsplan te blijken hoeveel en op welke wijze de parkeerplaatsen op eigen terrein worden gesitueerd.
De Afdeling stelt voorop dat artikel 3.1.2 tweede lid onder a Bro bepaalt dat een bestemmingsplan regels kan bevatten waarvan de uitleg bij de uitoefening van een daarbij aangegeven bevoegdheid afhankelijk wordt gesteld van beleidsregels. Met verwijzing naar haar uitspraak van 9 september 2015, ECLI:NL:RVS:2015:2837, overweegt de Raad van State dat de juridische waarborg dat de benodigde parkeergelegenheid wordt gerealiseerd in het bestemmingsplan kan worden geregeld door in een bestemmingsplanregel neer te leggen dat bij de uitoefening van de bevoegdheid voor het verlenen van een omgevingsvergunning voor bouwen, de regel geldt dat voldoende parkeergelegenheid wordt gerealiseerd, waarbij voldoende betekent dat wordt voldaan aan de normen in de beleidsregels die zijn neergelegd in een gemeentelijke parkeernota. Daarbij kan ook worden geregeld dat indien deze beleidsregels gedurende de planperiode worden gewijzigd, rekening wordt gehouden met de wijziging. De raad heeft hieraan op juiste wijze uitvoering gegeven door in de planregels te regelen dat per woning na de realisatie van het plan moet zijn voorzien in voldoende parkeergelegenheid volgens de gemeentelijke notitie Parkeernormen die geldt ten tijde van de ontvangst van de aanvraag om een omgevingsvergunning. En die notitie voorziet in de mogelijkheid om af te wijken van het uitgangspunt van voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein.
De Raad van State vindt verder dat de door omwonenden opgevoerde argumenten onzekere toekomstige gebeurtenissen betreffen waarmee de raad bij de vaststelling van het plan geen rekening hoefde te houden. Bovendien heeft de gemeente bij de berekening van de parkeerbehoefte aansluiting gezocht bij de parkeernormen van het CROW, en daarbij wordt ook al rekening gehouden met verwachte toekomstige ontwikkelingen.
Essentie
De crux van de uitspraak zit in de overweging dat de waarborg dat de benodigde parkeergelegenheid wordt gerealiseerd in het bestemmingsplan kan worden geregeld door in de regels vast te leggen dat bij de verlening van een omgevingsvergunning voor bouwen de regel geldt dat voldoende parkeergelegenheid wordt gerealiseerd. Daarbij betekent voldoende dat wordt voldaan aan de normen in de beleidsregels die zijn neergelegd in een gemeentelijke parkeernota, waarbij ook kan worden geregeld dat rekening wordt gehouden met een eventuele wijziging van de beleidsregels.
Heeft u naar aanleiding van deze uitspraak nog vragen? Neem dan gerust contact op met Hanna Zeilmaker, Joske Hagelaars of Roos Molendijk, advocaten bij Dirkzwager.
Raad van State over bestemmingsplan Tilburg: parkeergelegenheid goed geregeld
Bij uitspraak van 1 februari 2017 heeft de Raad van State geoordeeld over het bestemmingsplan van de gemeente Tilburg, waarmee wordt voorzien in de bouw van 15 woningen en 19 parkeerplaatsen op eigen terrein. Omwonenden vrezen voor parkeeroverlast.Feiten en standpunten Appellanten voeren uiteenlopende argumenten aan om de Afdeling te overtuigen van de parkeeroverlast die als gevolg van het plan zal ontstaan.Allereerst zou het parkeeronderzoek geen rekening houden met de veranderende leeftijds...
Leestijd
Auteur artikel
Hanna Zeilmaker
Gepubliceerd
02 februari 2017
Laatst gewijzigd
16 april 2018