Verschuiven van kosten maakt inschrijving ongeldig

Mogen kosten uit de staart worden opgenomen in de verrekenprijzen? De voorzieningenrechter van de rechtbank Noord-Nederland oordeelt van niet. Door op deze manier met kosten te schuiven, wordt er in strijd met de RAW-systematiek gehandeld.

Bij een meervoudig onderhandse aanbesteding voor het onderhoud aan provinciale wegen, waarbij een Standaard RAW 2010 bestek is gepubliceerd, schrijft een aannemer in met € 0,00 voor uitvoeringskosten. De provincie vraagt op grond van artikel 01.03.03 Standaard 2010 om een toelichting van de prijzen.

Uit de verstrekte toelichting blijkt dat de uitvoeringskosten zijn opgenomen in de verrekenprijzen. Een aantal dagen later ontvangt de provincie een nieuwe toelichting, die volgens de aannemer een rectificatie is van de eerste. De provincie verklaart de inschrijving toch ongeldig op grond van artikel 01.03.03 Standaard 2010: de inschrijving is niet opgesteld overeenkomstig de RAW-systematiek.

De voorzieningenrechter volgt de provincie daarin en oordeelt dat op grond van artikel 01.03.03 RAW uitvoeringskosten niet in de verrekenprijzen (vóór het subtotaal) mogen worden opgenomen. Nu op deze manier is geschoven met kosten, is de systematiek miskend, wat de inschrijving ongeldig maakt. Deze ongeldigheid kan volgens de voorzieningenrechter niet worden hersteld met een rectificatie. Het herstellen van een evident ongeldige inschrijving is volgens de voorzieningenrechter namelijk in strijd met de algemene beginselen van aanbestedingsrecht.

mr. Joris Bax
aanbestedings- en bouwrechtadvocaat, Dirkzwager