Dat een afgewezen inschrijver na voorlopige gunning alsnog ongeldig kan worden verklaard, is vaste jurisprudentie. De gemeente Utrecht besloot om na voorlopige gunning de winnende inschrijver ongeldig te verklaren. De Utrechtse voorzieningenrechter heeft recent een vonnis gewezen over deze problematiek (Vzr. Rb. Utrecht 26 augustus 2011, LJN: BR5927).
De relevante feiten
De gemeente Utrecht heeft een Europese openbare aanbesteding gehouden voor de inkoop van afdrukapparatuur, daarbij behorende onderdelen en aanvullende dienstverlening. Het gunningscriterium was de economisch meest voordelige inschrijving. Inschrijvers moesten onder andere de prijs per tellertik opgeven door het invullen van een staffel behorende bij een bepaald aantal afdrukken. Deze prijs wordt maandelijks met het werkelijke aantal afdrukken vermenigvuldigd. Océ heeft tijdig ingeschreven. Zij heeft meerdere staffels op € 0,- gewaardeerd en deze bedragen verdisconteerd in de huurprijs van de apparatuur.
De gemeente gunt de opdracht voorlopig aan Océ. De definitieve gunning is mede afhankelijk van de uitkomst van een verificatiegesprek tussen de gemeente en Océ. Tijdens dit gesprek wordt duidelijk dat Océ niet conform de eisen voor de prijs per tellertik had ingeschreven door een afwijkende staffel op te geven. De gemeente stelt dat de staffels bedoeld zijn om het werkelijk afgedrukt volume af te rekenen. Desondanks wenst Océ haar aanbieding niet te wijzigen in de volgens de gemeente bedoelde wijze.
De gemeente verklaart de inschrijving alsnog ongeldig, waarop Océ haar in kort geding betrekt. Océ stelt dat de gemeente niet achteraf van haar mocht eisen de tellertikken anders te prijzen dan zij in haar inschrijving had opgenomen. Daarom is Océ van mening dat de gemeente haar inschrijving onterecht ongeldig had verklaard.
Het vonnis
De voorzieningenrechter stelt voorop dat het houden van een verificatiegesprek niet in strijd met het aanbestedingsrecht is. De vergadering moet dan wel enkel bedoeld zijn om te beoordelen of de partij aan wie voorlopig wordt gegund daadwerkelijk de beste is. De voorzieningenrechter stelt verder dat aan een verificatievergadering inherent is dat duidelijk kan worden dat deze inschrijver uiteindelijk niet aan de eisen voldoet. Om die reden kan de inschrijver dan ook nog na voorlopige gunning ongeldig worden verklaard.
De voorzieningenrechter stelt vast dat de gemeente niet is afgeweken van de eisen in het bestek. Verder zijn tijdens de verificatievergadering geen andere eisen gesteld aan de inschrijving van Océ. Ook in de Nota’s van Inlichtingen is niet van de eisen afgeweken. Van Océ mocht dan ook verwacht worden dat de inschrijving aan de eisen voldeed. Océ wordt gegeven dat zij strategisch mocht inschrijven. Dat neemt echter niet weg, zo stelt de voorzieningenrechter, dat ook een strategische inschrijving aan de eisen van het bestek moet voldoen.
Nu Océ het bestek en de bijlagen onjuist heeft geïnterpreteerd, maar niet wenst af te wijken van haar inschrijving, heeft zij een niet-besteksconforme inschrijving gedaan. De gemeente heeft de inschrijving van Océ daarom terecht ongeldig verklaard.
Winnende inschrijver na voorlopige gunning ongeldig verklaard?!
Dat een afgewezen inschrijver na voorlopige gunning alsnog ongeldig kan worden verklaard, is vaste jurisprudentie. De gemeente Utrecht besloot om na voorlopige gunning de winnende inschrijver ongeldig te verklaren. De Utrechtse voorzieningenrechter heeft recent een vonnis gewezen over deze problematiek (Vzr. Rb. Utrecht 26 augustus 2011, LJN: BR5927).De relevante feitenDe gemeente Utrecht heeft een Europese openbare aanbesteding gehouden voor de inkoop van afdrukapparatuur, daarbij behorende...
Leestijd
Auteur artikel
Joris Bax (uit dienst)
Gepubliceerd
07 september 2011
Laatst gewijzigd
16 april 2018