Nadeelcompensatie, hoe om te gaan met referentiejaren en kapitalisatiefactoren

Op 30 juli 2015 heeft de rechtbank Gelderland een interessante uitspraak gedaan over nadeelcompensatie voor de huurder van een autowascentrum in Doetinchem. In de uitspraak komt onder meer aan de orde hoe nadeelcompensatie het best kan worden berekend en hoe moet worden omgegaan met kapitalisatiefactoren bij inkomensschade.

Feiten

Carwash exploiteert een autowascentrum in Doetinchem. Klanten kunnen het wascentrum via twee ingangen bereiken. Een van de twee ingangen bevindt zich aan het Erdbrinkplein, dat grotendeels in gebruik was als parkeerplaats. Op 29 september 2007 heeft de gemeenteraad van Doetinchem besloten om het Erdbrinkplein aan de openbaarheid te onttrekken. Op 1 november 2007 is het plein feitelijk afgesloten.

Carwash heeft beroep ingesteld tegen het wegonttrekkingsbesluit en een voorlopige voorziening gevraagd. De voorzieningenrechter heeft het onttrekkingsbesluit vernietigd, omdat de gemeenteraad geen aandacht had besteed aan de door Carwash aangedragen stelling dat zij grote schade zou lijden door de afsluiting van het Erdbrinkplein. Op 6 januari 2009 heeft het college van B&W van Doetinchem een nieuw wegonttrekkingsbesluit genomen.

Rechtmatige/ onrechtmatige overheidsdaad

Het eerste wegonttrekkingsbesluit is door de rechter vernietigd. Dat betekent dat de schade die door dat besluit is ontstaan voor vergoeding in aanmerking komt op grond van het leerstuk onrechtmatige daad. Voor de schade als gevolg van de afsluiting tussen 1 november 2007 en het nieuwe wegonttrekkingsbesluit heeft Carwash daarom een vordering ingesteld bij de civiele rechter. Carwash heeft voor de schade als gevolg van het nieuwe wegonttrekkingsbesluit een verzoek gedaan om nadeelcompensatie. Het nieuwe wegonttrekkingsbesluit is immers niet vernietigd en heeft te gelden als een rechtmatige overheidsdaad.

Beoordeling nadeelcompensatie

Carwash heeft schade geleden doordat een deel van de klanten die via het Erdbrinkplein naar het wascentrum kwamen dat nu niet meer doen. Om te beoordelen hoe groot de schade is die Carwash daardoor heeft geleden moet een vergelijking worden gemaakt met de (hypothetische) situatie zonder wegafsluiting. Die situatie wordt benaderd door op basis van referentiejaren te berekenen wat de omzet zonder wegafsluiting had kunnen zijn. Logischerwijs moeten referentiejaren gekozen worden die liggen voor de afsluiting. Het jaar 2007 had het college wel meegenomen in de referentiejaren en dat kan volgens de rechtbank niet, aangezien het plein in 2007 is afgesloten.

De door de rechtbank ingeschakelde deskundige komt tot de conclusie dat Carwash aanzienlijke schade heeft geleden. Na toepassing van een drempel van 32.000,- in combinatie met een aftrek van 10 % van het schadebedrag moet nog een bedrag van € 303.765,12 aan Carwash worden betaald. Verder krijgt Carwash een vergoeding van € 5.152,50 voor bijkomende kosten.

Kapitalisatiefactor

Bij de schadeberekening valt op dat de jaarlijkse schade die Carwash heeft geleden is vermenigvuldigd (gekapitaliseerd) met factor 8, terwijl factor 7 voor huurders (zoals Carwash) gebruikelijk is. Reden daarvoor is dat Carwash huurde van haar (100%) moedermaatschappij, zodat zij door de rechtbank wordt aangemerkt als ‘sterke’ huurder.

Wilt u weten of u in uw specifieke situatie recht heeft op nadeelcompensatie of heeft u daarover andere vragen: bel of e-mail dan met Hanna Zeilmaker en/of Joske Hagelaars, specialisten op het gebied van overheidsaansprakelijkheid en nadeelcompensatie.