Onteigening en verleggen kabels en leidingen

In het KB Harlingen van 29 januari 2015 gaat de Kroon in op de problematiek van het verleggen van kabels en leidingen. KPN had als zienswijze aangevoerd dat er geen rekening was gehouden met de verplaatsingskosten van een trafohuis en van kabels en leidingen.

Zienswijze KPN
Het Koninklijk Besluit ziet op de onteigening op grond van titel IIa  ten behoeve van de aanleg van de verdubbeling van de rijksweg N31 bij Harlingen.
KPN had een zienswijze ingediend en had aangevoerd dat de aangeboden schadeloosstelling niet voldoende is, omdat geen rekening is gehouden met de verplaatsingskosten van een trafohuis en de mogelijke verplaatsingskosten van kabels en leidingen. KPN wenst verder een concrete toezegging van de verzoeker dat er nimmer kosten verbonden zullen worden aan het recht van overpad over de onderhoudsstrook en dat de Staat deze strook adequaat zal onderhouden en op tijdige wijze gebreken zal oplossen als KPN daarom vraagt. Volgens KPN was het verder  vooralsnog niet duidelijk op welke wijze de verzoeker de bedrijfszekerheid van de centrale en het opstelpunt gaat garanderen tijdens de benodigde werkzaamheden. De activiteiten van KPN zijn zeer gevoelig voor storingen en er heeft nog geen overleg plaatsgevonden over de potentiële effecten van deze ontwikkeling op de levering van haar diensten. Volgens KPN is dit een essentiële stap in het voorbereidings- en ontwerptraject verbonden aan het project, en is dat tot op heden achterwege gelaten.

Verplaatsingskosten zien op hoogte schadeloosstelling
Zoals te verwachten verwijst de Kroon voor wat betreft het vergoeden van verplaatsingskosten naar de gerechtelijke procedure.

Kroon toetst wel of verplaatsing goed is geregeld
Toch volstaat de Kroon niet met de verwijzing naar de gerechtelijke procedure. Uit de KB’s waarin de aanwezigheid van leidingen aan de orde is blijkt dat de Kroon, anders en meer dan bij de onteigening van ‘gewone’ onroerende zaken, zich er wel van vergewist of de ongestoorde leverantie van gas, water of elektriciteit, of, zoals in dit geval, de telefonie, is gewaarborgd. Zo ook in dit KB:

Verleggingsplan, coördinator kabels en leidingen
Naar aanleiding van de stelling van KPN dat nog geen overleg heeft plaatsgevonden op welke wijze de verzoeker de bedrijfszekerheid van de centrale en het opstelpunt gaat garanderen tijdens de benodigde werkzaamheden merkt de Kroon het volgende op. De Kroon constateert dat verzoeker vanaf 2012 met KPN in overleg is over de werkzaamheden en in het bijzonder over het onderwerp kabels en leidingen. In oktober 2013 is een verleggingsplan voor alle bij het werk betrokken kabels en leidingen gereed gekomen, waarin ook de kabels en leidingen van KPN  zijn opgenomen. In januari 2014 is overleg gevoerd over de wijze van uitvoering en de te treffen voorzieningen ten behoeve van KPN en over de hoogte van de schadeloosstelling.
Verder heeft de verzoeker kenbaar gemaakt dat deze zich op het standpunt stelt dat niet de verzoeker verantwoordelijk is voor de bedrijfszekerheid van de KPN centrale, maar Liander. Liander is eigenaar van de transformatorkast naast de centrale van KPN. Vanuit de transformatorkast wordt de KPN centrale gevoed. Liander en KPN hebben onderling afspraken gemaakt over de leverantie van stroom, waaronder ook noodvoorzieningen. De verzoeker is in gesprek met Liander over het verplaatsen van de transformatorkast naar een locatie in de directe omgeving van de KPN centrale.
De verzoeker heeft desgevraagd kenbaar gemaakt dat zij de belangen van KPN  tijdens de werkzaamheden borgt door voorafgaand aan de start van de werkzaamheden afspraken te maken met KPN en Liander. Door afspraken te maken over het verleggen van kabels en leidingen kan de bedrijfszekerheid van de voorzieningen van KPN  gewaarborgd worden. De verzoeker heeft in de aanbesteding vastgelegd dat de aannemer een coördinator kabels en leidingen beschikbaar stelt die in overleg met de Staat (als opdrachtgever) de contacten met de eigenaren van kabels en leidingen onderhoudt en werkafspraken maakt. Met een medewerker van KPN  vindt hierover regelmatig overleg plaats.

Verleggen van kabels en leidingen integraal vergoed
De verzoeker heeft desgevraagd verder kenbaar gemaakt dat het verleggen van kabels en leidingen op het van KPN  aan te kopen perceelsgedeelte een onteigeningsgevolg is dat integraal wordt vergoed. Voor het overige is op het verleggen van kabels en leidingen de Nadeelcompensatieregeling verleggen kabels en leidingen in en buiten rijkswaterstaatswerken en spoorwegwerken 1999 (NKL 1999) van toepassing.
Op het verleggen van telecomkabels is de Telecomwet van toepassing.
De eventuele schade die reclamante meent te lijden zal dan ook plaatsvinden op grond van de van toepassing zijnde genoemde wet en/of regeling.

Al met al geeft de zienswijze van KPN de Kroon geen aanleiding om het verzoek tot aanwijzing ter onteigening geheel of gedeeltelijk af te wijzen.
Uit dit KB blijkt dat de Kroon oog heeft voor de bijzondere belangen van leidingbeheerders bij continuïteit van de leverantie van stroom etc. De Kroon toetst actief (“desgevraagd”) of de verplaatsing van kabels en leidingen wel goed is geregeld. De verlegging van kabels en leidingen op de te onteigenen grond is onteigeningsgevolg wordt integraal vergoed.

Heeft u vragen over dit KB of wilt u meer weten over onteigening? Neem gerust contact op met de onteigeningsadvocaten van Dirkzwager: Hanna Zeilmaker en Joske Hagelaars.