Arbeidsmigratie als oplossing voor personeelstekorten in de zorg (deel 3): GVVA

10 februari 2023
In september 2022 maakte het UWV kenbaar dat de krapte op de arbeidsmarkt een recordhoogte had bereikt en dat in alle sectoren een tekort was aan personeel, zo ook in de zorg. De Sociaal Economische Raad (SER) voorspelde dat er de komende 20 jaar maar liefst 700.000 extra zorgprofessionals nodig zijn. Het onafhankelijke adviescollege, de Adviesraad Migratie, stuurde in september een rapport naar het kabinet waarin het aannemen van arbeidsmigranten van buiten de Europese Unie (EU) als oplossing wordt genoemd voor de personeelstekorten in de zorg. In een blogreeks van vijf blogs gaan wij in op mogelijkheden in dat kader en de verplichtingen die erbij komen kijken. In deze derde blog gaan wij in op de GVVA die aangevraagd kan worden voor zorgpersoneel waarvoor de vergunningen met looncriterium of opleidingseis (uit blog 2) geen uitkomst bieden.
In dit artikel

Gecombineerde vergunning

Niet voor iedere arbeidsmigrant die in Nederland in de zorg wil gaan werken zijn de vergunningen met een looncriterium of een opleidingseis geschikt. Ofwel het aan te bieden salaris zal niet marktconform zijn ofwel de vreemdeling heeft geen bachelor- of masterdiploma. De vergunning die in dat geval overblijft is de (reguliere) vergunning voor arbeid en verblijf.

Een werkgever verkrijgt de GVVA indien voldaan is aan een aantal (strenge) voorwaarden:

Prioriteitgenietend aanbod

De belangrijkste voorwaarde is dat er geen prioriteitgenietend aanbod op de arbeidsmarkt aanwezig mag zijn. Met andere woorden: er is geen geschikte Nederlandse werknemer of een werknemer uit een EU- of EER-land (of Zwitserland) te vinden. De vacature voor de arbeidsplaats moet in ieder geval vijf weken voor het indienen van de vergunningsaanvraag aan het UWV zijn gemeld.

Voldoende inspanningen

Daarnaast moet de werkgever kunnen aantonen dat hij voldoende inspanningen heeft geleverd om de arbeidsplaats door prioriteitgenietend aanbod op te vullen. Dit houdt (doorgaans) in dat de werkgever minstens een aantal maanden via verschillende kanalen moet hebben gezocht (denk aan het plaatsen van advertenties (op het internet) en de inschakeling van (internationale) uitzendbureaus).

Marktconforme arbeidsvoorwaarden, arbeidsomstandigheden en arbeidsverhoudingen

Er moet sprake zijn van marktconforme arbeidsvoorwaarden, arbeidsomstandigheden en arbeidsverhoudingen. Hierbij gaat het erom wat in de betreffende bedrijfstak wordt gezien als ‘normaal’. De vreemdeling dient daarnaast een periode van een maand in ieder geval een bedrag gelijk aan het minimumloon te verdienen.

De arbeidsmarkttoets laat de IND aan het UWV over. Hoewel het UWV in branches buiten de zorg de aanvragen voor een GVVA, meer specifiek het prioriteitgenietend aanbod, (onnodig) zwaar toetst en moeite heeft om afstand te doen van de werkwijze die gebaseerd is op de twintig jaar oude situatie waarin er meer werklozen waren dan vacatures, is ons bekend dat het UWV voor wat betreft werknemers in de zorg wél rekening houdt met de huidige stand van zaken en het feit dat er in Nederland (en binnen de rest van de EU) onvoldoende (zorg)personeel te vinden is.

Het sprekende voorbeeld (dat ook veelvuldig in de media voorbij is gekomen) is dat van de Filipijnse verpleegkundigen. Deze vreemdelingen zijn doorgaans goed opgeleid en hebben veel ervaring. Na een intensieve training op het gebied van de Nederlandse cultuur en taal, zijn ze voldoende geschikt om zorg te verlenen in Nederland. Inmiddels zijn er dus ook al meerdere Filipijnse verpleegkundigen naar Nederland vertrokken. Het kan dus wel.

Afsluiting

In deze blog hebben wij toegelicht welke voorwaarden gelden voor een GVVA en dat deze doorgaans moeilijk te verkrijgen vergunning wel degelijk een oplossing kan bieden voor het tekort aan zorgpersoneel. In blog 4 en 5 gaan wij dieper in op de verplichtingen die gelden vanuit het gezondheidsrecht.

Gerelateerd

Personeelstekort zorg: aandachtspunten bij de inzet van mantelzorgers

Personeelstekort in de zorg: aandachtspunten bij de inzet van mantelzorgers

De zorgsector kampt al jaren met een groeiend tekort aan personeel. Prognoses voorspellen dat dit tekort alleen nog maar zal oplopen. Terwijl werving in...
Bent u voorbereid op de Wet Loontransparantie?

Bent u als zorgwerkgever voorbereid op de Wet implementatie Richtlijn loontransparantie?

Ondanks jarenlange inspanningen gericht op gelijke behandeling tussen mannen en vrouwen en het verkleinen van de loonkloof, volgt uit onderzoek dat deze...
Midlancing als alternatief voor zzp-inhuur: wat moet u weten?

Midlancing als alternatief voor zzp-inhuur: wat moet u weten?

De discussie over de kwalificatie van arbeidsrelaties zorgt ervoor dat veel organisaties kritisch kijken naar de wijze waarop zij omgaan met het inhuren van...

Aftellen naar 7 juni 2026: wat de Richtlijn gelijke beloning betekent voor uw organisatie

Jaarlijks rapporteren over beloningsverschillen tussen mannen en vrouwen, genderneutrale vacatures opstellen, sollicitanten niet meer vragen naar hun...
Pensioencompensatie invaartmoment wtp

Zorg dat je pensioencompensatie niet misloopt bij het invaarmoment in de Wet Toekomst Pensioenen

Met de invoering van de Wet Toekomst Pensioenen (Wtp), die op 1 juli 2023 in werking is getreden, worden pensioenfondsen verplicht om per uiterlijk 1 januari...
DBA-dossier

Wijzigingen in het DBA-dossier: wat u nu moet weten en doen

Afgelopen vrijdag, 21 februari, heeft de Hoge Raad antwoord gegeven op prejudiciële vragen in de Uber-procedure. Deze vragen gingen over de beoordeling van...
No posts found