Deze uitspraken hebben als gevolg dat waar vroeger aansluiting kon worden gezocht bij de algemene milieuregels, dit nu niet meer mogelijk is. Bevoegde gezagen moeten per windturbinepark vaststellen wat een aanvaardbaar milieubeschermingsniveau is. Belangrijk is wel dat de uitspraak van de Afdeling niet tot gevolg heeft dat vergunningen of bestemmingsplannen voor bestaande windturbineparken niet meer geldig zijn. Er bestaat echter wel rechtsonzekerheid bij bestaande parken over de mate van milieuhinder die veroorzaakt mag worden, aangezien de algemene milieuregels niet meer toegepast mogen worden. Daarnaast is er ook rechtsonzekerheid bij belanghebbenden en bevoegde gezagen.
Om deze rechtsonzekerheid te voorkomen en de strijdigheid met de Europese regels op te heffen, is er een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) in de maak, zo informeert Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat Van Weyenberg (hierna: Staatssecretaris) de Tweede kamer in een brief van 17 december 2021. Bij de totstandkoming van deze AMvB wordt gebruik gemaakt van de versnelde procedure op grond van art. 1:8 Awb. De ontwerp-AMvB voorziet in het uit de regelgeving verwijderen van de algemene milieuregels voor windturbineparken die de Afdeling buiten toepassing heeft verklaard en in een tijdelijke overbruggingsregeling met algemene milieuvoorschriften voor reeds bestaande en vergunde windturbineparken. De overbruggingsregeling houdt in dat voor bestaande windturbineparken algemene milieuregels worden vastgesteld die inhoudelijk dezelfde milieubescherming bieden als de buiten toepassing verklaarde algemene regels. Voor de overbruggingsregeling is geen plan-mer vereist, omdat deze slechts van toepassing is op reeds verleende omgevingsvergunningen en vastgestelde bestemmingsplannen.
Deze overbruggingsregeling gaat gelden totdat nieuwe algemene milieuregels voor windturbines op basis van een zorgvuldig proces, waaronder de milieueffectrapportage, zijn vastgesteld. Op 23 december 2021 start de participatie omtrent de milieueffectrapportage en kan een ieder een zienswijze indienen gedurende acht weken. Volgens de planning is de milieueffectrapportage medio 2022 gereed, op basis waarvan de nieuwe algemene milieuregels voor windturbineparken kunnen worden opgesteld met toepassing van de reguliere AMvB-procedure, waarbij inspraak voor een ieder mogelijk zal zijn. Naar verwachting zullen medio 2023 de nieuwe algemene milieuregels zijn vastgesteld en zal de tijdelijke overbruggingsregeling vervallen.
Meer informatie? Neem contact op met Bart de Haan.
Gerelateerd
Fysieke leefomgeving
