Onze kennis Sterker door kennis

Effectuering van de voorwaardelijke verplichting na afloop van de voorziene ontwikkeling

Een voorwaardelijke verplichting is een planregel die verplicht tot het uitvoeren van bepaalde maatregelen, zoals het uitvoeren van een landschapsinrichtingsplan of erfinrichtingsplan, voordat een nieuwe ontwikkeling wordt gerealiseerd. In een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 25 oktober 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:2779) is door de Afdeling (opnieuw) duidelijk gemaakt dat een zodanige voorwaardelijke verplichting ook zo kan worden geformuleerd dat die pas na a...

Bart de Haan Artikel 26.10.2017

Omgevingsvergunning voor een antennemast: beoordeling alternatieve locaties

Op 18 oktober 2017 deed de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State uitspraak in een geschil over de oprichting van een antennemast door KPN (ECLI:NL:RVS:2017:2800).Tegen de verleende omgevingsvergunning voor de oprichting van de antennemast werd opgekomen door (kort gezegd) Falcon Radio omdat die zou leiden tot ‘blocking’: het bereik van de antennemast die werd gebruikt door Falcon Radio zou deels wegvallen als gevolg van het blokkeren van het signaal door de antennemast van KPN.Fa...

Bart de Haan Artikel 19.10.2017

Invorderingsbesluit niet met vereiste zorgvuldigheid tot stand gekomen

Aan een invorderingsbesluit dient een deugdelijke en controleerbare vaststelling van relevante feiten en omstandigheden ten grondslag te liggen. Dat is vaste rechtspraak en in zoverre niets nieuws. Wel is het zo dat de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State in een uitspraak van 3 mei 2017 aanleiding heeft gezien om deze rechtspraak verder te verduidelijken. In een uitspraak van 4 oktober 2017 verwijst de Afdeling naar voornoemde preciseringsuitpraak en wordt er een streep gezet do...

Marleen Vermeulen Artikel 17.10.2017

De verhouding tussen per e-mail ingediende nadere stukken en de omgevingsvergunning van rechtswege

In een uitspraak van 11 oktober 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:2758) heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een oordeel gegeven over de verhouding tussen per e-mail ingediende nadere stukken en de omgevingsvergunning van rechtswege. Wat was de casus?In deze zaak was er bezwaar aangetekend tegen een geweigerde omgevingsvergunning en had bezwaarmaker zich op het standpunt gesteld dat burgemeester en wethouders niet bevoegd waren om een (weigerings)besluit te nemen omdat er ten tijd...

Bart de Haan Artikel 17.10.2017

Zorgappartementen en de aanduiding “bejaardenoord”

Met enige regelmaat leiden “oude” bestemmingsplanregels tot interpretatieverschillen. Zo ook in een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS) van 4 oktober 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:2684) waarin de vraag voorlag of een aanvraag om zorgappartementen te realiseren past binnen de bestemming “maatschappelijke doeleinden” met de aanduiding “bejaardenoord”. Deze uitspraak illustreert goed hoe de Afdeling met dit soort interpretatiekwesties om gaat.Het bouwplan en de p...

Jasper Molenaar Artikel 06.10.2017

Een onbekookt facetbestemmingsplan voor supermarkten

We kennen allemaal het fenomeen van de facetbestemmingsplannen waarin bijvoorbeeld regels worden gesteld ten aanzien van archeologie of cultuurhistorie. Onlangs heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een facetplan “goedgekeurd” waarmee de gemeente Groningen 86 bestemmingsplannen beoogde aan te passen op het onderdeel parkeren omdat artikel 2.5.30 van de Bouwverordening per 1 juli 2018 vervalt. Daarbij werd gebruik gemaakt van een dynamische verwijzing naar parkeerbeleid (...

Jasper Molenaar Artikel 12.09.2017

De provinciale verordening en harde plancapaciteit voor woningbouw

In een uitspraak van 31 mei 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:1435) oordeelt de Afdeling dat de provinciale verordening niet vereist dat een deel van de beschikbare harde plancapaciteit wordt geschrapt. Er moet slechts worden verantwoord hoe nieuwe capaciteit zich verhoudt tot beschikbare harde capaciteit. De raad heeft het herstelbesluit niet goed gemotiveerd, maar de rechtsgevolgen hiervan worden in stand gelaten.De tussenuitspraakDe raad van de gemeente Breda heeft een bestemmingsplan vastgesteld dat...

Jasper Molenaar Artikel 09.06.2017

Relativiteitsvereiste en de Waterwet

In een uitspraak van 25 april 2017 (ECLI:NL:RBMNE:2017:2109) wordt aan het relativiteitsvereiste getoetst bij een beroep tegen een watervergunning voor waterkrachtcentrale Borgharen. Het beroep van een appellerende concurrent op het gelijkheidsbeginsel slaagt niet.RelativiteitDe Minister stelt dat de normen waarop de appellerende sportvissers zich beroepen niet strekken ter bescherming van de sportvissers. Dit verweer faalt. Uit artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c, van de Waterwet blij...

Jasper Molenaar Artikel 22.05.2017

De ladder voor duurzame verstedelijking: “nieuwe stedelijke ontwikkeling” en onbenutte uitwerkingsplichten

In een recentere eerdere bijdrage heb ik gesignaleerd dat de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State in een uitspraak van 12 april 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:1028) heeft geoordeeld dat bij de beantwoording van de vraag of het voorliggende plan voorziet in een functiewijziging die een planologisch beslag op de ruimte legt, en of daarmee dus sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling die noopt tot toepassing van de Ladder, géén rekening moet worden gehouden met een onbenutte wijzig...

Jasper Molenaar Artikel 01.05.2017

Uitsluiten vergunningsvrij bouwen in een bestemmingsplan

Kan door in een bestemming het woord "erf" in de planregels te schrappen worden uitgesloten dat deze gronden mogen worden gebruikt voor vergunningvrij bouwen krachtens bijlage 2 van het Besluit omgevingsrecht (Bor)? In een uitspraak van de Afdeling van 19 april 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:1086) beantwoordt de Afdeling deze vraag ontkennend en oordeelt dat dit niet voldoende is om te voorkomen dat de betreffende gronden onttrokken worden aan de reikwijdte van bijlage 2 Bor.Inzet van de procedureEen...

Jasper Molenaar Artikel 26.04.2017

De ladder voor duurzame verstedelijking: een trede dieper ten aan van het element “nieuwe stedelijke ontwikkeling”

In een eerdere bijdrage heb ik gewezen op een uitspraak van 15 maart 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:694) in samenhang met een uitspraak van 20 april 2016 (ECLI:NL:RVS:2016:1075). In deze twee uitspraken oordeelde de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS) dat bij het beoordelen van de vraag of er sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling, rekening moet worden gehouden met binnenplanse vrijstellingsmogelijkheden. Dat die vrijstellingsmogelijkheid in het verleden niet is aange...

Jasper Molenaar Artikel 24.04.2017

Geslaagd beroep tegen kapvergunning ter uitvoering van tracébesluit

In een zaak van 5 april 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:912) roept de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een gedeeltelijke halt toe aan de kap van een verzameling bomen in Utrecht-West. In deze zaak heeft het college van burgemeester en wethouders van Utrecht in 2016 aan BAM Infra B.V. een omgevingsvergunning verleend voor het kappen van 152 bomen en het verwijderen van 6010 m2 bosplantsoen, inclusief 209 bosplantsoenbomen (formeel: een vergunning voor ‘het vellen van een houtopstand’)...

Jelmer Keur Artikel 07.04.2017