Onze kennis Sterker door kennis

Relatieve beoordelingssystematiek: als een irreële prijs de rangorde bepaalt

De rangordeparadox is het probleem dat zich voordoet wanneer een ongeldige inschrijving de rangorde van geldige inschrijvers bepaalt door een relatieve beoordelingssystematiek. De Hoge Raad bepaalde dat die rangorde in de regel in stand kan blijven na terzijdelegging van de ongeldige inschrijving. De mogelijkheid om bij een rangordeparadox geen herbeoordeling uit te voeren, is echter m.i. wel begrensd. Een rangorde gebaseerd op een vooraf verboden irreële prijs, kan niet in stand blijven. In...

Frank Cornelissen Artikel 23.02.2017

Wijziging van het markttoezicht in de zorg: het AMM-instrument

Het toezicht op aanmerkelijke marktmacht (“AMM”) zal veranderen als gevolg van een wetsvoorstel tot wijziging van de Wet marktordening gezondheidszorg. Dat wetsvoorstel is op dit moment nog aanhangig bij de Tweede Kamer. Het wetsvoorstel voorziet – onder meer - in (i) een overheveling van het AMM-toezicht van de NZa naar ACM en (ii) inhoudelijke wijziging van het AMM-instrument. Over het wetsvoorstel, dat ook de zorgspecifieke fusietoets raakt, berichtten wij reeds eerder.Overheveling van de...

Frank Cornelissen Artikel 13.12.2016

Aanvulling gronden gunningsbeslissing ontoelaatbaar ondanks nieuwe opschortingstermijn

Volgens een vaste lijn in de jurisprudentie, ingezet door de Hoge Raad met zijn arrest Staat/KPN, moet een aanbestedende dienst zijn gunningsbeslissing aanstonds volledig motiveren en mag hij de relevante redenen voor deze beslissing (vgl. art. 2.130 Aanbestedingswet) niet op een later moment aanvullen. Voor een uitzondering op deze regel is slechts vanwege bijzondere redenen of omstandigheden ruimte. De ratio van deze jurisprudentie is (voor een belangrijk deel) gelegen in de effectieve rech...

Frank Cornelissen Artikel 25.11.2016

Rechter handhaaft weigering ACM om fusie Albert Schweitzer en Rivas te vergunnen

De rechtbank Rotterdam heeft in een recente uitspraak een beroep van het Albert Schweitzer ziekenhuis en Rivas Zorggroep (Beatrixziekenhuis) ongegrond verklaard. De beslissing van de ACM om geen vergunning te verlenen voor de fusie tussen beide ziekenhuizen is daarmee in stand gebleven.Beroep ziekenhuizenDe Stichting Albert Schweitzer Ziekenhuis (“Albert Schweitzer”) en Stichting Rivas Zorggroep (“Rivas”) hadden op grond van een eerder besluit van de ACM een vergunning nodig voor de door hen...

Frank Cornelissen Artikel 13.10.2016

Termijnen aanbestedingsprocedures

Per 1 juli 2016 zijn de minimumtermijnen van Europese aanbestedingsprocedures gewijzigd. Hier volgt een schematisch overzicht van nieuwe minimumtermijnen voor de standaardprocedures voor aanbestedende diensten (openbare en niet-openbare procedures). Ook worden de termijnen van versnelde procedures genoemd.Openbare procedureNiet-openbare procedureVersnelde  proceduresAankondigingTermijn verzoeken tot deelneming (aanmelding)n.v.t.30 dagen Openbaar: n.v.t. Niet-openbaar: 15 dagenSelectien.v.t. n...

Frank Cornelissen Artikel 19.08.2016

Financiële ratio’s als geschiktheidseisen

Aanbesteders mogen in het algemeen eisen dat inschrijvers minimaal aan de volgende financiële ratio’s voldoen: 0,2 (solvabiliteit), 1,0 (current ratio) en 1,1 (quick ratio). Dat bepaalde de Commissie van Aanbestedingsexperts in een recent advies. Indien de gebruikelijke ratio’s in een bepaalde branche echter lager zijn, dan moet de aanbesteder omwille van de proportionaliteit zijn eisen verlagen. Als die brancheomstandigheid niet uit betrouwbare en toegankelijke bronnen blijkt, dan dienen ond...

Frank Cornelissen Artikel 08.06.2016

Eisen PvE geen minimumeisen door akkoordverklaring

Aanbestedende diensten eisen geregeld van inschrijvers dat zij zich akkoord verklaren met een programma van eisen (“PvE”). Zonder een dergelijke akkoordverklaring is een inschrijving volgens de aanbestedingsstukken veelal ongeldig of wordt de inschrijver uitgesloten. De Utrechtse voorzieningenrechter bepaalde onlangs dat een dergelijke knock-outeis nog niet meebrengt dat ook op het niet-voldoen aan individuele eisen uit het PvE de sanctie ongeldigheid (uitsluiting) staat.Minimum en uitvoering...

Frank Cornelissen Artikel 04.11.2015

Terugkomen op gunningsvoornemen toegestaan?

Bij herbeoordeling van inschrijvingen en de daaropvolgende herziening van een gunningsvoornemen dient de aanbestedende dienst inschrijvers in alle gevallen tijdig te informeren. De intrekking van het oorspronkelijke gunningsvoornemen moet hij bovendien motiveren, aldus de Commissie van Aanbestedingsexperts in een recent advies. FeitenHet advies van de Commissie van Aanbestedingsexperts (CvA) betrof een meervoudig onderhandse aanbestedingsprocedure voor het woonrijp maken van een woning. Op di...

Frank Cornelissen Artikel 23.07.2015

Gezamenlijk aanbesteden en het clusterverbod

Overheden en nutsbedrijven werken in toenemende mate samen bij het uitvoeren van werkzaamheden. Daartoe voegen zij aan te besteden opdrachten regelmatig samen. Zulke samenwerking biedt voordelen, maar wringt tegelijkertijd met het aanbestedingsrechtelijke clusterverbod. Hieronder volgt daarom een korte beschouwing.Samen aanbestedenDe samenwerking tussen overheden en nutsbedrijven neemt de afgelopen jaren een hoge vlucht. Zij voegen grote opdrachten samen om die vervolgens gezamenlijk aan te b...

Frank Cornelissen Artikel 22.07.2015

Meerdere aanbestedende diensten? Dan kan een inschrijver ze slechts tezamen aanspreken

Als meerdere diensten samen een opdracht aanbesteden, vormen zij in die aanbestedingsprocedure samen de aanbestedende dienst. Een inschrijver die een kort geding aanhangig maakt, moet daarom alle aanbesteders dagvaarden. In een zaak waar een inschrijver dit naliet, verklaarde de Noord-Hollandse voorzieningenrechter haar niet-ontvankelijk.In de zaak die aan de voorzieningenrechter voorlag, ging het om een gezamenlijke Europese aanbestedingsprocedure voor meetdiensten door het Hoogheemraadschap...

Frank Cornelissen Artikel 10.06.2015

Niet-volgen gewijzigde inschrijvingswijze leidt tot ongeldigheid inschrijving

Een aanbestedende dienst kan de voorgeschreven inschrijvingswijze aanpassen in een Nota van Inlichtingen. Inschrijvers moeten dan deze nieuwe wijze volgen. Inschrijven zoals voorgeschreven in een op dit punt achterhaalde leidraad, levert dan een ongeldige inschrijving op. De voorzieningenrechter van de rechtbank Midden-Nederland overweegt namelijk dat toelating van een dergelijke inschrijving in strijd is met het gelijkheidsbeginsel. In een aanbesteding van de provincie Utrecht, schrijft de a...

Frank Cornelissen Artikel 08.05.2015

Ervaring en kwalificaties ook als gunningscriterium

De kwalificaties van het personeel van inschrijvers dat een overheidsopdracht daadwerkelijk moet uitvoeren, mogen in een aanbestedingsprocedure meewegen. Daartoe kan de aanbestedende dienst een (sub)gunningscriterium ter invulling van het criterium economisch meest voordelige inschrijving (“EMVI”) opnemen in haar bestek.De kwalificaties van het personeelEen Europese aanbestedingsprocedure is dikwijls voor alle betrokken partijen een tijdrovende en kostbare onderneming. Als het goed is, eindig...

Frank Cornelissen Artikel 08.04.2015